入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo),推行公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),是降低工程造價(jià),縮短建設(shè)工期,保證工程質(zhì)量的有效措施。同時(shí),還是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,選擇理想的承包商作為合作伙伴、杜絕承發(fā)包領(lǐng)域的腐敗行為的有效手段。
我國(guó)已成功加入WTO,我國(guó)將借鑒國(guó)際慣例改革傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式,即實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式就是全國(guó)制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,并且給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分之下的各項(xiàng)的消耗標(biāo)準(zhǔn),在招標(biāo)時(shí),由招標(biāo)方提供工程量清單(BOQ),各投標(biāo)單位(承包商)根據(jù)自己的實(shí)力,按照競(jìng)爭(zhēng)策略的要求自主報(bào)價(jià),業(yè)主擇定標(biāo)(一般是合理的最低報(bào)價(jià)),以工程合同使報(bào)價(jià)法定化,施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工程量發(fā)生變化時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算或索賠,調(diào)整支付。這種模式是一種國(guó)際慣例,在我國(guó)個(gè)別地方已實(shí)施。本文將根據(jù)這種計(jì)價(jià)模式來(lái)探討發(fā)包階段的造價(jià)管理問(wèn)題。
在項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包階段,首先由造價(jià)工程師編制合同文件預(yù)算和招標(biāo)前預(yù)算(精度應(yīng)為±5%)。并根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出各部分項(xiàng)工程量,編制工料機(jī)清單供承包商投標(biāo)使用。招標(biāo)文件中除提供工程量清單外,還要明確合同雙方的權(quán)利與責(zé)任,將所有可預(yù)見(jiàn)的情況詳細(xì)列出并給出解決的辦法。同時(shí),招標(biāo)文件還要要求承包商在報(bào)價(jià)內(nèi)列出不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),以應(yīng)付施工中不可預(yù)見(jiàn)情況的發(fā)生,避免工程造價(jià)超支。開(kāi)發(fā)商應(yīng)注意,工程量清單法報(bào)價(jià)對(duì)承發(fā)包雙方而言都有較大的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。承包商為了取得比較好的經(jīng)濟(jì)效益,在報(bào)價(jià)時(shí)往往采取許多策略,策略成功就意味著開(kāi)發(fā)商要支付更多的費(fèi)用。
因此,開(kāi)發(fā)商應(yīng)采取一些相應(yīng)的策略與措施,例如在招標(biāo)文件中擬定一些限制性條款，督促造價(jià)工程師根據(jù)項(xiàng)目的具體情況以及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度預(yù)測(cè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略。開(kāi)標(biāo)時(shí)要有各方面代表參加,如:開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)師、工程師、造價(jià)工程師等，要認(rèn)真審核、分析各種標(biāo)書(shū),但一般是關(guān)注報(bào)價(jià)比較低的幾份標(biāo)書(shū)，以防不公平現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)分析,工程師、設(shè)計(jì)師、造價(jià)工程師向開(kāi)發(fā)商推薦一個(gè)最合適的中標(biāo)人,通常應(yīng)該是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)(低于成本的除外)。在簽定合同時(shí),開(kāi)發(fā)商要特別注意,凡是涉及到合同中條款的問(wèn)題更是要倍加小心,以防出現(xiàn)不必要的失誤，因?yàn)楹贤坏┖灦?/span>,雙方必須嚴(yán)格遵守合同中的所有條款。